（三）中国成为欧洲产业转移的热门目的地之一

（一）持续优化营商环境，高水平对外开放。一是要在经贸规则、要素市场等各个方面与国际接轨，加速对接、融入和参与各领域最新国际规则的制定，尤其在新能源、气候、ESG等可持续发展领域，不断提升制度性话语权；二是要充分发挥我国在全球产业链中难以替代的作用，积极释放超大规模的市场、完整齐全的产业链配套、完善的基础设施、稳定的政治局势等优势，不断降低制度性交易成本、畅通产业链循环；三是要通过政府部门尤其是地方政府，在国内通过补贴、减税、加强基础设施建设等方式改善产业尤其是高精尖产业营商环境，持续推出引进人才、便利研发、支持创新、加强知识产权保护等相关政策，优化外资促进和服务，主动寻求全球优秀企业扩大对华投资，积极引导外商投资方向。

近期欧洲能源危机让许多欧洲企业“焦头烂额”。9月2日俄罗斯宣布无限期关闭向欧洲输送天然气的“北溪1号”管道，9月30日北溪管道发生严重泄露事件，高昂的天然气价格将让欧洲的高端产业如同被判死刑，北溪线被炸也从根本上打击到了欧洲的产业资本，特别是在欧洲高端产业，受煤炭、石油、天然气成本和高通胀影响，面临停产、外迁的严峻挑战。

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尽管以德国经济部长哈贝克为代表的欧洲政界人士屡次表示出“摆脱对中国经济依赖”，试图推动中德甚至中欧脱钩。但在能源危机的压力下，欧洲企业似乎并不愿意为此买单。商务部数据显示，2022年1-8月，中国实际利用外资同比增长20%，高技术产业实际使用外资同比增长33.6%，是同期中国整体吸收外资增速的两倍有余，其中最为突出的就是高技术制造业，增长43.1%。

历史上数次产业转移浪潮中，欧美日韩等国转移的多为劳动密集和资源密集产业。最近一次，是全球制造业向改革开放以后的中国转移，也造就了我们“世界工厂”的称号。本次欧洲产业转移直接原因是能源价格飙升，因此受影响较大产业也主要是能源密集型产业，具体来看主要有四大类产业：一是维生素、三聚氰胺、蛋氨酸、醋酸酯等有机化工，二是蓄电池、半导体器件、集成电路等电气设备，三是阀门轴承、发动机、机床等机械设备，四是汽车及其零部件。由此可以看出，与历次转移的多为中低端产业不同，本次欧洲转移的产业技术密集度更高，例如今年9月默克宣布其在华首个OLED材料生产基地在上海正式落成并投入运营，其中“默克电子科技中国中心”被其称为“全球范围首个最具综合性并重点关注半导体和显示领域材料创新”的中心。

数据显示，截至9月，欧洲天然气价格同比增长约550%，仅在9月2日至5日三天内又上涨了35%，而电价更是史无前例飙升近10倍。高额的能源价格使全球最大的合成氨生产商CF化肥公司、欧洲最大钢厂安塞乐米塔尔、世界最大锌冶炼企业Nyrstar等多家企业选择关闭部分生产工厂。近期，40位欧洲有色金属企业CEO向欧盟主席冯德莱恩写联名信，指出如果能源价格继续恶化，欧洲产业将全面迁出，欧洲可能永久失去工业化能力。9月6日，欧洲造纸工业联合会联合其他12家行业协会向冯德莱恩写联名信，希望电价与天然气价格脱钩，否则将有更多工厂停产。在“成本倒挂”的市场环境下，这些企业不得不选择将生产转移到成本更低的区域以维持企业生存和产业链地位。

（二）历次全球产业转移多以中低端产业为主，本次欧洲产业转移技术含量更高

编辑 陈莉 校对 柳宝庆

文章来源：《产业经济研究》 网址: http://www.cyjjyjzz.cn/zonghexinwen/2022/1018/699.html